Luottamushenkilöiden palkkiot

Yleensä luottamushenkilöiden palkkiot määritellään aina valtuustokausi kerrallaan neljäksi vuodeksi. Ajatus on lisäksi se, että palkkiot määrittää edellinen valtuusto, jolloin kukaan henkilö ei voi tietää etukäteen ainakaan mitään yksittäistä asiaa omista mahdollisista tulevista palkkioistaan. Etukäteen ei ole kenenkään mahdollista tietää esimerkiksi, että kenestä tulee sivistys- ja kulttuurilautakunnan puheenjohtaja ensi kerralla.

Tähän saakka ihan selvää.

Mutta viime aikoina on kuitenkin ollut useita tavanomaisesta poikkeavia liikkuvia osia vaikuttamassa ainakin kaikkien neuvottelijoiden ajatuksiin. Esimerkkinä on yleisesti ottaen kaupungin suuri kuntaliitos, jonka muutoksia arvioidaan edelleen. Toisaalta on myös menossa koko hallinnossa johtamisjärjestelmän muutos, joka vaikuttaa myös luottamushenkilöjärjestelmään. Edelleen tulossa on aluehallintouudistus, joka todennäköisesti seuraavalla valtuustokaudella siirtää toimintoja kaupungilta uusille sote-alueille. Jotakin voi tosin siirtyä kaupungin suuntaakin. Lisäksi tulevien kuntavaalien aika on ollut viime aikoihin asti liikkuva maali. Nyt se näyttäisi vakiintuneen huhtikuuhun 2017.

Yleisesti ottaen kokouspalkkiot suuren kuntaliitoksen jälkeen pysyivät ennallaan ja tässäkin esityksessä ne ovat vielä seuraavan valtuustokauden käytännössä samoina. Vertailun vuoksi kaupungin erilaiset taksat nousevat kolme prosenttia vuodessa, joka tekee 12 vuoden aikana yhteensä 40 prosenttia. Useimmat palkatkin lienevät nousseet. Mutta eivät siis luottamushenkilöiden palkkiot. Luottamushenkilöjärjestelmän kulut ovat suuruudeltaan promilleluokkaa kaupungin budjetista.

Kuntaliitoksen myötä tosin kaupunginhallituksen (KH) sekä kolmen suurlautakunnan puheenjohtajien kuukausipalkkiot nousivat entisestä. Nuo yhdyskunta-, hyvinvointi- sekä sivistys- ja kulttuurilautakunnat muodostuivat kaikki useammasta entisestä lautakunnasta ja palkkion korotus tuli tästä aiheutuneesta tehtävän luonteen muutoksesta.

Kun puhutaan tavanomaisista kokouksista, niin valtuuston ja kaupunginhallitusten ja näiden elinten kokousten palkkiot ovat 150 euroa kokoukselta. Tavanomaisten lautakuntien ja johtokuntien palkkiot ovat vastaavasti 115 euroa. Puheenjohtajilla palkkio on 50 prosentilla korotettuna. Jos kokoukset kestävät yli kolme tuntia, niin palkkiohin tulee tuntikohtaiset lisäykset.

Nyt uudessa pohjaesityksessä on muutama selkeyttävä asia otettu huomioon. Vanhassa, tällä hetkellä voimassa olevassa palkkiosäännössä noiden neljän ”suuren” puheenjohtajuuden palkkiot on määritelty prosentteina kaupunginjohtajan palkasta. Nyt ne ovat annettu selkokielellä euroina, jolloin satunnainenkin lukija ymmärtää asian. Lisäksi tällä hetkellä palkkiosäännössä on käytetty sekä vuosi- että kuukausipalkkioita; nyt ne kaikki on muutettu kuukausipohjaiseksi helpottamaan vertailua. Tuolla on myös jokunen pienempikin selkeytys.

Tietääkseni kaikki ryhmät ovat olleet samaa mieltä, että kaupunginvaltuuston puheenjohtajuus on nykyisellään ”alipalkkioitu”, jos tällaista termiä voi käyttää. Valtuuston puheenjohtaja tekee runsaasti kaupunkimme edustamista ja edunvalvontaa joka vie paljon aikaa, mutta ei näy ulospäin välttämättä paljoakaan. Tuo nykyinen esitys saattaa olla hieman yläkanttiin, mutta olkoon se sitten noin vaikka protokollan määrittämän kaupungin kaikkein korkeimman aseman oikeuttama. Voisi myös ajatella, että apulaiskaupunginjohtajista luopuminen korostaa edunvalvonnassa entisestään valtuuston puheenjohtajan roolia.

Vaalilautakuntien palkkioihin tuli myöskin korotusta pohjaesitykseen. Kun ajatellaan, että vaalitoimitsijat työskentelevät käytännössä kellon ympäri, niin nuo pienet korotukset ovat paikallaan. Näiden jälkeen palkkio on 200 euroa koko päivältä. Puheenjohtajalla vastaavasti 250 euroa. Kaikista palkkioista maksetaan tietenkin myös verot.

Ryhmämme mielestä nykyiset neljän ”suuren” puheenjohtajuuden palkkiot ovat osoittautuneet tarpeettoman suuriksi. Tätä asiaa toimme tähän aihepiiriin liittyvissä keskusteluissa ja neuvotteluissa esille. Tämä ei tietenkään ota mitenkään kantaa kehenkään noita tehtäviä tällä hetkellä hoitavaan henkilöön. Kerroimme myös, että emme näe ongelmaksi, jos asiasta äänestetään aikanaan valtuuston kokouksen käsittelyssä. Huomattavaa on, että noihin nyt viiteen isoon puheenjohtajuuteen sisältyy ilmainen terveydenhoito ja eläkemaksut.

Asia tuli maaliskuun lopussa kaupunginhallituksen listalle, jossa kokouksessa Kokoomuksen edustaja teki Perussuomalaisten kannattamana järkevän esityksen pudottaa KH:n puheenjohtajan palkkio 6 000 eurosta 5 000 euroon. Vastaavasti esityksessä pudotettiin kolmen suurlautakunnan kuukausipalkkioita 3 000 eurosta 2 500 euroon. Muut ryhmät vastustivat tätä ja nuo suuremmat esitykset tulivat tämän takia kaupunginvaltuuston pohjaesitykseksi.

Todettakoon tässä samalla, että valtuuston puheenjohtajan palkkio on uudessa esityksessä 3 000 euroa kuussa.

Valtuuston kokouksessa 18.4 tapahtui kummia. Kun olimme kahden ryhmän voimin toistamassa tuota KH:n esitystä, niin SDP vaati, että asia palautetaan valmisteluun sillä perusteella, että asiasta ei olla yksimielisiä. Perustelu kuulostaa varsin kummalta kun ihan alusta alkaen kriittinen näkökulmamme noihin suurien puheenjohtajuuksien palkkioihin oli tiedossa neuvottelijoilla.

Palautusta halusivat Vasemmistoliitto, SDP, Vihreät ja osa Keskustaa. Asian esityslistan mukaista käsittelyä kannattivat Perussuomalaiset, Kokoomus ja osa Keskustaa. Äänestystuloksen mukaisesti asia palautui valmisteluun.

Vaikea kuvitella, että ainakaan asian käsittelyn jatkamista halunneet tulevat muuttamaan lukuarvoja esityksestään. Tuossa valossa on myös vaikea ajatella, että palauttaminen edistäisi mitenkään valtuuston työskentelyä, koskapa kaikki tähän laitettavat voimavarat ovat pois jostain muusta työstä.

Ohessa linkki valtuuston esityslistalle; asiakohta viiden liite:

http://asiakirjat.ouka.fi/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_asil_tweb.htm?+bid=10233